Para contratar a tu primer empleado en Bolivia necesitas cuatro cosas: inscribir tu negocio en el Registro Obligatorio de Empleadores (ROE) del Ministerio de Trabajo, firmar y registrar el contrato, afiliarte con tu trabajador a una caja de salud y registrarte en la Gestora Pública para los aportes de largo plazo. En 2026 nadie puede ganar menos de Bs3.300 al mes. Con ese sueldo, al trabajador se le descuentan Bs419,43 y el empleador paga alrededor de Bs568 más en aportes.

Paso 1: el ROE, antes que todo

El Decreto Supremo 3433 creó el ROE y obliga a inscribirse a todas las empresas privadas, incluidas las unipersonales. La inscripción es gratuita y se hace solo por internet, en la Oficina Virtual de Trámites (OVT).

El orden importa. El artículo 6 del mismo decreto dice que, para registrarte ante la caja de salud y ante la Gestora, debes acreditar tu inscripción en el ROE.

Según la propia OVT, como fecha de inicio de actividades se pone la fecha en que contrataste a tu primer trabajador, y solo debes inscribirte si tienes dependientes. También dice que la Resolución Ministerial N° 105 da entre 30 y 120 días para inscribirse sin multa, según las características de la empresa. El certificado ROE se emite con firma digital (DS 3433, art. 4), y la OVT envía sus documentos al correo que registres.

Paso 2: el contrato y su registro

El contrato puede ser verbal o escrito, pero hazlo por escrito. Si no hay nada escrito, la ley lo presume por tiempo indefinido (Decreto Ley 16187). Ese decreto también prohíbe firmar más de dos contratos a plazo fijo seguidos y usar el plazo fijo para tareas propias y permanentes del negocio. Si se incumple, el contrato pasa a ser indefinido.

La Guía de derechos laborales del Ministerio de Trabajo (edición 2024) explica que el contrato debe ser refrendado (visado) por la autoridad del trabajo para tener eficacia jurídica. Para registrarlo:

  1. Lleva una nota a la Jefatura Departamental o Regional de Trabajo del lugar donde trabajará la persona.
  2. Presenta tres originales del contrato firmados por ambas partes.
  3. Adjunta fotocopias del carnet de ambos, del NIT y del ROE, y el poder del representante legal si corresponde.
  4. Adjunta el comprobante de depósito por cada contrato. La guía indica Bs16 a la cuenta 1-6036425 del Banco Unión. Confirma el monto en la Jefatura antes de depositar.

El plazo es de 30 días desde el inicio de la relación laboral. Si lo pasas, hay multa.

Paso 3: la caja de salud

La Caja Nacional de Salud pide a una empresa unipersonal:

  1. Los formularios AVC-01, AVC-02 y RCI-1A, firmados por el propietario.
  2. Una solicitud dirigida a la jefatura de afiliación regional o distrital.
  3. Fotocopia del NIT y su certificado electrónico.
  4. Un balance de apertura firmado por el Colegio Departamental de Contadores o Auditores.
  5. La planilla de haberes (un original y cinco copias firmadas por los trabajadores), la nómina con fechas de nacimiento y un croquis de ubicación.
  6. El recibo del examen preocupacional: Bs100 por trabajador.

Después se afilia al trabajador con el formulario AVC-04, su certificado de nacimiento, su carnet y el contrato o la planilla (requisitos de la CNS). Hay otras cajas, según el rubro. Pregunta cuál corresponde al tuyo.

Paso 4: los aportes, uno por uno

Todo se calcula sobre el total ganado, no solo sobre el básico.

Descuentos al trabajador (12,71 %), según el adjunto del DS 5280:

  • Cotización mensual a su cuenta individual: 10 %
  • Prima por riesgo común: 1,71 %
  • Comisión de la Gestora: 0,5 %
  • Aporte solidario del asegurado: 0,5 %

Aportes del empleador (17,21 %):

  • Caja de salud: 10 % (DS 21637, art. 8)
  • Prima por riesgo profesional: 1,71 % (DS 5280)
  • Aporte patronal solidario: 3,5 %. Era 3 %, pero la Ley 1582 lo subió desde la gestión 2024.
  • Aporte patronal para vivienda: 2 %, que recauda la Gestora (DS 4942)

Con un sueldo de Bs3.300, el trabajador recibe Bs2.880,57 antes de otros descuentos, y el empleador paga Bs567,93 de aportes. El costo mensual queda en Bs3.867,93, sin contar el aguinaldo ni otras provisiones. Si alguien gana más de Bs13.000, se suma el aporte nacional solidario, por tramos sobre Bs13.000, Bs25.000 y Bs35.000.

Según el reglamento que cita el DS 5280 (DS 0778, art. 6), los aportes patronales a la Gestora se pagan hasta el último día hábil del mes siguiente al del sueldo. Confirma con la Gestora el plazo y la forma de pago de toda la planilla.

Paso 5: las planillas en la OVT

La planilla de sueldos, salarios y accidentes de trabajo se presenta cada mes (DS 3433, art. 5). Tiene calidad de declaración jurada y se presenta en la OVT, con un costo de servicio que el sistema calcula. Si la presentas tarde, la OVT calcula una multa antes de habilitarla.

La OVT además marca como observadas las planillas con un haber básico menor al salario mínimo o con aportes menores a lo establecido.

Salario mínimo, aguinaldo y vacaciones

  • Salario mínimo: Bs3.300, obligatorio en los sectores público y privado, con efecto retroactivo al 1 de enero de 2026 (DS 5516, art. 23). El artículo 21 permite negociar el sueldo, pero nunca por debajo de ese piso.
  • Aguinaldo: un sueldo, con base en el promedio del total ganado de los últimos tres meses. Si la persona trabajó menos del año, se paga en duodécimas, siempre que haya trabajado al menos tres meses seguidos. No se paga en especie ni admite descuentos. En 2025, el instructivo del Ministerio fijó el pago hasta el 20 de diciembre, bajo sanción de pago doble, y la planilla en la OVT hasta el 30 de diciembre. El instructivo de 2025 salió el 1 de diciembre; revisa el de 2026 cuando el Ministerio lo publique.
  • Vacaciones: se ganan tras un año ininterrumpido: 15 días hábiles de 1 a 5 años, 20 de 5 a 10 y 30 desde los 10 (guía del Ministerio, art. 44 de la LGT). No se cambian por dinero mientras dure la relación laboral.
  • Jornada: hasta 8 horas al día y 48 a la semana. Para mujeres y menores de 18 años, hasta 40 horas semanales diurnas.

¿Empleado o servicios por honorarios?

El DS 28699 fija tres rasgos de la relación laboral: dependencia y subordinación, trabajo por cuenta ajena y pago de una remuneración en cualquier forma. Si los tres se dan, la persona está bajo la Ley General del Trabajo, «sea cual fuere» la forma del contrato. Su artículo 5 añade que un contrato civil o comercial que encubra una relación laboral «no surtirá efectos» y que prima la realidad.

En la práctica, si la persona cumple tu horario, sigue tus instrucciones a diario y cobra un monto fijo cada mes, es tu empleada aunque te dé factura. Un servicio por honorarios es, por ejemplo, un diseño o una auditoría puntual que el profesional hace con sus medios y a su ritmo. Esto es una orientación general: cada caso depende de los hechos, y ante la duda conviene consultar a un abogado laboralista.

Errores comunes

  • Afiliarte primero a la caja y después al ROE. La caja y la Gestora piden el ROE.
  • Encadenar contratos de tres meses. Desde el segundo, si son tareas permanentes, el contrato es indefinido.
  • Calcular los aportes sobre el básico. Se calculan sobre el total ganado.
  • Olvidar la planilla mensual aunque tengas un solo trabajador.

Antes de la primera planilla, conviene que lo revise un contador, sobre todo la parte tributaria del sueldo, que esta guía no cubre.