Una empresa pequeña puede venderle al Estado si cumple tres cosas: está registrada en el Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE), busca las convocatorias en el SICOES y arma su propuesta exactamente como pide el Documento Base de Contratación (DBC). Los montos de cada modalidad son los del texto compilado de las Normas Básicas (NB-SABS) que el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) publicó en 2025: hasta Bs50.000 es contratación menor, hasta Bs1.000.000 es ANPE y por encima va a licitación pública.

Los montos vigentes

El Decreto Supremo 0181 de 2009 fijó las modalidades. Sus montos los cambiaron después el DS 1497 (2013) y el DS 3548 (2018), y así figuran en el artículo 13 del texto compilado. Esta es la tabla vigente:

Modalidad Monto Cómo funciona
Contratación menor De Bs1 a Bs50.000 Cada entidad la reglamenta en su RE-SABS
ANPE (Apoyo Nacional a la Producción y Empleo) Más de Bs50.000 hasta Bs1.000.000 Convocatoria pública en el SICOES; se evalúa aunque haya una sola propuesta
Licitación pública, convocatoria nacional Más de Bs1.000.000 hasta Bs70.000.000 Convocatoria pública (art. 60)
Licitación pública, convocatoria internacional Más de Bs70.000.000 Convocatoria pública (art. 60)
Contratación por excepción, por desastres o emergencias y directa Sin límite de monto Solo en los casos que fija la norma

Hay una excepción: la contratación de seguros tiene montos propios. Va por ANPE desde más de Bs20.000 hasta Bs60.000, y por licitación pública por encima de Bs60.000, porque el monto que cuenta es la prima, no el valor asegurado.

¿Hubo cambios en 2026? El único decreto de este año sobre el tema que encontramos en la Gaceta Oficial es el DS 5600, del 6 de abril. Ese decreto deja sin efecto las autorizaciones de contratación directa que otros decretos habían dado fuera del DS 0181 y deroga el artículo 83 bis del DS 0181, que permitía contrataciones directas ligadas a empresas públicas. No toca los montos de las modalidades.

Los plazos mínimos para presentar propuestas se cuentan en días hábiles: 4 días en ANPE hasta Bs200.000, 8 días en ANPE de más de Bs200.000, 15 días en licitación pública nacional y 20 días en la internacional (15 si es de obras).

Paso a paso

  1. Pon en regla tu empresa. Necesitas un NIT activo y, si eres empresa, la matrícula de comercio renovada. Son documentos que te pedirán para firmar el contrato.
  2. Regístrate en el RUPE desde el SICOES. Según su reglamento, el registro tiene dos etapas. En la primera cargas tus datos y lo que ofreces, y eso se publica en la Guía Pública de Proveedores. En la segunda activas la cuenta y quedas habilitado para generar el certificado. Todo lo que registras vale como declaración jurada.
  3. Busca convocatorias. En sicoes.gob.bo, usa el buscador de convocatorias. Según el artículo 49 de las NB-SABS, el DBC publicado en el SICOES es el documento oficial del proceso, y no tienes que pedirle nada más a la entidad.
  4. Lee el DBC completo antes de decidir. Fíjate en el precio referencial, el método de evaluación, las garantías que pide, el cronograma y el modelo de contrato. Las consultas escritas se mandan dentro de las fechas que marca el cronograma.
  5. Envía tu propuesta por el RUPE. El reglamento de contrataciones con medios electrónicos establece que las propuestas electrónicas se presentan a través del RUPE y que la cuenta tiene que estar válida y activa. Los formularios van escaneados con firma o con firma digital, según lo que pida el DBC. Puedes retirar tu propuesta y mandar otra solo antes del cierre.
  6. Prepárate para la subasta electrónica. Se usa en bienes, obras y servicios generales con ciertos métodos de evaluación. La puja dura de 30 a 180 minutos y no ves quién compite. Según los DBC, tu precio inicial no puede superar el precio referencial.
  7. Si ganas, formaliza a tiempo. En el modelo de DBC de ANPE, la entidad te da al menos 4 días hábiles para presentar los documentos. Si no los entregas o desistes, pierdes la adjudicación.

La puerta de entrada: la contratación menor

Según el reglamento de contrataciones con medios electrónicos, hasta Bs20.000 la entidad puede comprar en el Mercado Virtual, donde los proveedores del RUPE publican sus productos. Entre Bs20.000 y Bs50.000 se hace una consulta de precios: la entidad publica en el SICOES la oferta que identificó durante al menos 2 días hábiles, y cualquier proveedor puede ofrecer un precio menor desde el RUPE por exactamente lo mismo. La consulta de precios no se aplica a las consultorías.

El RUPE se exige en las contrataciones de más de Bs20.000. Su certificado se genera para cada proceso y reemplaza los documentos cuya información ya está validada en el sistema.

Qué documentos piden normalmente

En el modelo de DBC de servicios generales en ANPE, aprobado con la RM 021/2022, la propuesta lleva formularios que valen como declaración jurada. El principal es el Formulario A-1, de presentación de la propuesta. Van también el de identificación del proponente, la propuesta técnica y la económica.

Los documentos en original o fotocopia legalizada se piden recién al ganador, para firmar el contrato:

  • Certificado del RUPE.
  • Carnet de identidad, si el proponente es persona natural.
  • Documento de constitución y matrícula de comercio actualizada.
  • Poder del representante legal. No lo presenta la unipersonal que no tiene representante.
  • NIT válido y activo.
  • Certificado de no adeudo de aportes al seguro social de largo plazo y al Sistema Integral de Pensiones, salvo para personas naturales. Una unipersonal sin dependientes puede presentar el formulario FIEUD.
  • Garantía de cumplimiento de contrato, cuando corresponde.
  • Certificado de MyPE, si declaraste esa condición.

Cada entidad adapta el modelo y puede sumar requisitos técnicos: manda el DBC de cada proceso.

Garantías: cuánto y de qué tipo

Según los artículos 20 y 21 de las NB-SABS, tú eliges entre una boleta de garantía bancaria, una garantía a primer requerimiento o una póliza de seguro de caución a primer requerimiento. La que elijas debe ser renovable, irrevocable y de ejecución inmediata.

  • Seriedad de propuesta: es el 1 % del precio referencial, o el 0,5 % en consultorías. En ANPE la entidad solo puede pedirla cuando el precio referencial supera los Bs200.000. Tiene que estar vigente 30 días calendario más que la validez de la propuesta. En las propuestas electrónicas puede reemplazarse con un depósito bancario si el DBC lo permite.
  • Cumplimiento de contrato: es el 7 % del monto. En contratos de hasta Bs1.000.000 con pagos parciales, la entidad puede retenerte el 7 % de cada pago en vez de pedir la garantía.
  • Correcta inversión del anticipo: cubre el 100 % del anticipo, y el anticipo no puede pasar del 20 % del contrato.

Márgenes de preferencia

El artículo 31 da a las micro y pequeñas empresas un margen del 20 % al precio ofertado en ANPE y licitación pública, para bienes y servicios. En la práctica, tu precio se multiplica por 0,80 solo para comparar las ofertas. En contratos de hasta Bs1.000.000, una MyPE presenta una garantía de cumplimiento de 3,5 % en vez de 7 %, o se le retiene el 3,5 % de cada pago. Para usar estos beneficios tienes que acreditar tu condición con un certificado. Para las unidades productivas lo emite PRO-BOLIVIA. Si tu empresa es de servicios, pregunta en la consulta escrita qué certificado acepta la entidad.

Los bienes producidos en Bolivia también tienen márgenes. En ANPE son del 10 %, 25 % o 35 %, según cuánto componente nacional tengan. En licitación pública son del 10 %, 20 % o 30 %.

Errores que descalifican

El modelo de DBC enumera las causales, y la comisión solo puede descalificar por esas:

  • Que falte cualquier formulario pedido en el DBC.
  • Que el Formulario A-1 no esté firmado. Es un error que no se puede corregir después.
  • Que falte la propuesta técnica o la económica, o una parte de ellas.
  • Una garantía de seriedad mal emitida: por un monto menor (se tolera un error de hasta 0,1 %), por un plazo menor (se toleran hasta 2 días calendario), presentada en fotocopia simple o con datos errados.
  • Presentar dos alternativas en una misma propuesta, o una propuesta con borrones, tachaduras o textos entre líneas.
  • Una propuesta técnica que no cumple las condiciones del DBC.
  • Que los documentos del ganador no respalden lo que declaró en el A-1, o que no los entregue a tiempo.

Desistir tiene consecuencias. Según el artículo 43, quien gana y no firma queda impedido de participar durante un año, salvo una causa justificada. Si te resuelven un contrato por tu culpa, el impedimento es de tres años.

Antes de postular

  • Entra a tu cuenta del RUPE con regularidad: el reglamento permite inactivarla si pasa un año sin accesos ni actualizaciones.

  • Renueva la matrícula antes de que la pidan.

  • Cotiza la garantía con tu banco o tu aseguradora antes de comprometer el precio.

  • No dejes el envío para el último minuto: según los DBC, solo cuenta la propuesta enviada antes del cierre del plazo.

  • Revisa los comunicados del SICOES: ahí el MEFP avisa de suspensiones del sistema y de cursos para proveedores.